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清季俸制变化初探 |
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时间：2007-3-10 10:56:46 来源：不详
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1880年河南巡抚涂宗瀛就奏请裁革陋规以资办公费用，但未能施行。1902年袁世凯奏请将直隶道府厅州各项陋规一律酬改公费，并对陋规的种类、危害作了具体指陈，认为“此等风气各省皆然”，而“整饬官方为当务之急”，但是若把“各项陋规扫荡廓清而不筹给办公之费，则一切应用均无所出，势难治理地方。”由于国帑空虚不能另增费用，不如化私为公，“通饬各道府厅州，各将每年应得属员规费据实开报和盘托出”，交给司库，“按向来所得之多寡明定等差酬给公费”。清廷对此颇为赞同，“著各督抚仿照直隶奏定章程将各项陋规一律裁革，酌定公费以资办公。”[2](卷141.P.9023-P.9024)同时，清廷也谕令各部妥筹办公经费，从此开始了公费制度。到1905年为止，只有外务部于1904年奏定该部公费，吏、刑两部于1905年也勉强推行，各省的推行却相当缓慢。这反映了公费制度最初处于一种各自为政的状况。
1906年宣布预备立宪后，公费制度继续推行。1907年东三省总督及奉天省奏定公费。次年清廷发布上谕督促各省推行公费制度，其上谕称“有人奏请匀定州县公费以期久任而整饬吏治一折，所陈切中官场积弊，著各直省督抚体察情形奏明办理。”[2](卷142.P.9033)此后各省加快了步伐，但办法不一。1909年广西奏请巡警道年支公费8000两，不设养廉役食。[2](卷143.P.9045)可见，到1909 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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