143.P.9035)；徐珂认为“部曹俸给至微，外务部始定津贴，其它新部效之。”[5](P.1313)可见清季的津贴不是以往的临时津贴，而是作为一项制度来推行的。这大概是由于清朝历来实行低俸禄制度，清季物价上涨，官员生活因此难以为继，于是有了此项制度的推行。外务部等新部先后奏定部员津贴，新、旧部官员收入间的差距就更大了，以至于有人奏请“京官不论满汉文武衙门，概给津贴。”[1](P.165-166)一些旧部如刑部、吏部等也奏请酌给部员津贴。但是由于向来没有各省的奏销之款，因此只好多方筹款以支付津贴的发放，显得相当寒碜。此外，就连入进士馆学习的新科进士也有津贴发放，其“翰林中书每年给津贴银240两，部属160两。”[6](P.1343)因此，清季十年津贴的发放是一个普遍现象，但是由于经费短绌等原因，到清朝灭亡津贴都“未能划一”。[5](P.1313)
至于薪水，1901年外务部奏定部属“翻译等官薪水由王大臣从优酌给”[2](卷141.P.9021)，于是俸禄中出现了薪水这一名目。从当时的情形来看，薪水是按月发放的，如提法司属员、陆军军官、禁卫军军官等都有薪水发放。但是它们各有规定，没有统一的规划。
二
从以上俸制变化的大概情形，我们不难看出清季俸制的混乱。清政府对此也想有所作为，1906年度支部设俸给调查所，调查京内、外官吏的薪俸情况，为以后制订新俸制做准备。按筹备立宪程序，官俸章程当在1911年制定，
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