“〔大中〕六年七月考功奏：‘以前件事條等，或出於令文，或附以近敕，酌情揣事，不至乖張，謹並修例進上，伏乞宣付中書門下，請更參詳，苟禆至公，願賜收采，仍請三年一度准《舉選格例》修定頒下。’敕：‘考功所條流校考公事頗詳悉，其一件宜落下，餘依奏。’”[[18]]至五代時，考課格例的立法和實施已經很普遍，《五代會要》和《冊府元龜》就完整記錄了後唐天成元年的《考課格例》[[19]]。考課格例將有關考課的令、格、式、敕、故事等具有法律效力的文件彙編成文，模倣《舉格》、《選格》的樣式，每三年一次修定、頒下，作爲考課的專項行政法。於是從大中六年起，考課的程序就從修訂和頒佈考課格例開始。
根據考課格例，凡是符合條件的外官就可以向所在州縣長官遞交考狀了。所謂考狀，即《考課令》所說的“具錄當年功過行能”的文書[[20]]。前賢關於考狀皆有解說，但尚無利用出土文獻和日本文獻復原考狀者。吐魯番文書中保存了一件《唐開元五年（717）考牒草》，是我們認識唐代外官考課程序極爲重要的史料，今重新釋錄於下：
〔前缺〕
1.並遊弈、斥侯、探羅，界內無□
2.處，鞍馬□□無損，部判府務□
3.無稽，兵士無冤，官馬十馱肥碩。
4.一 去年考〔後〕以來，不請私假，
5.亦無犯負。
6.牒件通開元五年考
7. 開元五年三月十一日
〔後缺〕[[21]]
這件考牒爲我們提供了不可多得的考狀文書實例，不見於任何傳世的唐代史籍，惟惜文書僅存尾部，難以窺其全豹，我们適可利用《令集解》的記載加以補充[[22]]。《令集解·考課令》“功過灼燃，理合黜陟者，雖不滿日，別記送省”條注曰：“考文云：官位姓名，不考日若干，功過注顯也，更別紙子細注記申送耳。”[[23]]這爲我們復原考狀的完整結構提供了重要信息。別記送省的文狀應與考狀同一格式，不過需將“不考日若干”改爲“考日若干”。《令集解》所稱之“考文”，實即唐代的考狀。我們知道，唐代《考課令》規定官吏考狀爲兩紙，州縣長官須注户口、田地的增減，也不得過三紙[[24]]。第一紙當注明應考官人的官位、姓名以及考日若干，即當年（指考課年度）釐務的總時間；第二紙以下則詳細注明當年的各項政績，正如《
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