从安史乱起到实施两税法，其间军队资费是由方镇自供。所谓自供，主要是从地方索取，但其取索应有一定的范围规定。这一范围与方镇统领州郡之制的确立有着密切的关係。我们尚未见到有关这个问题的制度性的记载，但安西、北庭行营的情况，却可以说明方镇对州郡的统领关係的确立过程。

安史之乱发生，安西、北庭的边军奉调入援。这支入援军队在内地长期作战，并成立了镇西北庭行营，由行营节度使统领。第一任行营节度使李嗣业，是在乾元元年三月任命，其时屯驻于河内。[72] 同年六月，又任命李嗣业为怀州刺史。《通鑑》：“以开府仪同三司李嗣业为怀州刺史，充镇西、北庭行营节度使。”胡注：

李嗣业以镇西、北庭兵屯怀州，就用为刺史，征调以给军。[73]

李嗣业充使是在是年三月，六月又被任命为当地州刺史。此条最具价值之处是胡注。镇西、北庭之兵千里勤王，长期在内地作战，与其本军已基本断绝了联繫；在军费自供的情况下，他们如何自供呢？这条胡注正给我们提供了他们自供的方法，即他们驻屯所在之地，唐朝廷便任命行营统帅为该地的地方长官，以便他们能以当地的财赋来实现自我供给。这就是胡注所谓“用为刺史，征调以给军”的含义。

是年九月，这支军队受命围攻相州安庆绪。次年（乾元二年）三月，李嗣业阵亡，兵马使荔非元礼代领其众。其间，作为行营留後的段秀实，以怀州长史的身份驻扎在怀州，负责该军供给。《通鑑》“初，嗣业表段秀实为怀州长史，知留後事”，胡注：

李嗣业以镇西、北庭兵屯怀州，会师攻邺，以段秀实知留後事。时诸军屯戍日久，财竭粮尽，秀实独运刍粟，募兵市马以奉镇西行营，相继于道。[74]

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