安史之乱以前，各节度使虽也有各自相对固定的驻防区，已有地著倾向，但奉调作战，组建行营尚属特例。而在平定安史之乱中，“行营”得以普遍化和制度化，说明军队由地著倾向变为地著；而当贼冲者所设置的节镇，本身就是当地的军队。此後，军人视地著为常态，多次兵变，均由军队移镇所致。

镇西、北庭行营在安史乱起时，奉命至内地参加平叛。这支军队先後转战多处，是平叛战争中的一支有实力的军队。大暦三年（768），迫于吐蕃压力，朝廷将这支军队由邠州调至泾州，将驻于河中的朔方军调动至邠州，但这两支军队都因此而生事。《通鑑》大暦三年十一月条载：

初，四镇、北庭兵远赴中原之难，久羁旅，数迁徙，四镇历汴、虢、凤翔，北庭历怀、绛、鄜然後至邠，颇积劳弊。及徙泾州，众皆怨诽。刀斧兵马使王童之谋作乱，其以辛酉旦警严而发。[21]

大暦四年六月辛酉：

郭子仪自河中迁于邠州，其精兵皆自随，餘兵使裨将将之，分守河中、灵州。军士久家河中，颇不乐迁徙，往往自邠逃归；行军司马严郢领留府，悉捕得，诛其渠帅，众心乃定。[22]

建中元年（780），朝廷欲调驻守于泾州的这支军队至原州，“泾之将士怒曰：‘吾属为国家西门之屏十余年矣。始居邠州，有地著之安，徙屯泾州；披荆榛，立军府，坐席未暖，又投之塞

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