二、帕米尔交涉的第一阶段（1891年6月—12月）：帕米尔地为中属，但三国各不占 

 在此阶段的交涉中，清政府采取的对策是：帕米尔地为中属，但三国各不占。该政策来自于清政府驻俄大使许景澄。1891年7月27日，“俄马兵分三起越界，一起塔敦巴什与阿黑素睦尔瓦（亦译作阿克苏），一赴雪底拉，一驻伯什拱拜孜，其步队驻苏满。又于阿克塔什、塔敦巴什交界之毕依比大阪，竖杆粘贴，安抚布回，今已属俄国百姓。张鸿畴询及，则称查勘道路”。（注：王树楠：《新疆图志》“国界志四”，第2页。）俄兵侵入中国卡伦，所作所为，“殊出情理之外”。（注：光绪十七年八月二十二日收北洋大臣电。转引自甘肃师范大学历史系编：《帕米尔资料汇编》，第87页。）清总署电许景澄向俄政府查询，俄国则矢口否认。1891年7月和8月，许景澄凡四次向俄国询问此事，俄一直否认。（注：许景

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