全力以赴,而是竭力想引英国入局,使英国可以牵制俄国并有助于帕米尔之争的解决,“借力于英或可如愿”。(注:中国第一历史档案馆“电报档”,2036(五),光绪十八年五月十五日军机处发出使薛大臣电。)而沙俄认为中英联合制俄,因此沙俄不同意三国各不相占之说。这样,清政府的这一对策便告失败。
三、帕米尔交涉的第二阶段(1892年1月—1892年6月):中英俄三方会勘分地
此说最初是由俄国人提出的。1891年10月14日,中俄会晤时,基斯敬主动提出“中俄英三国到帕米尔勘明地界”。许景澄再次追问基斯敬:“如中国愿意派员前往分界,贵国有同心否?”基斯敬再次做了肯定回答,并请中国政府将“三国勘界”的建议转告给英国方面,因为中国和英国比较好说话一些。中俄双方先行约定:待今冬过后、明年春暖时共同派员前往帕米尔勘界。(注:参见许景澄致总理衙门总办函,附录问答节略,《许文肃公遗集•遗稿》卷6,函牍二,第23-24页。)不久,英国也同意了上述建议,英国报纸还报道:明年春,英国、中国、俄国以及阿富汗将要共同勘分帕米尔边界。(注:参见许景澄:《许文肃公遗集•遗稿》卷6,函牍二,第29页。参见军机处收北洋大臣电。)
清政府研究后,认为符合其既定的牵引英国入局的设想,认可了这一提议,并且迅速为此做了准备。首先,整顿了苏满卡伦的防备;其次,调集《中俄续喀什噶尔界约》等有关的法律、历史资料,作为勘界的凭证;第三,清理沙俄造成的混乱,
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