清朝在这一阶段的经济工作，是在上一个阶段经济恢复事业的基础上作出的。它给予了这些事业以稳定和巩固的力量。其中起着重要作用要指出的有：一、对丁税和火耗的处理和解决。这是上阶段中一个未能解决和一个需要解决的重大问题。二、奖励和推进农业以及筑海塘、兴水利等。这些措施都使社会经济得以从恢复更进一步达成巩固。因此，这一个阶段已经不是恢复的过程，而是达成巩固的过程了。中国历史上所谓“康雍之治”，就是指的这两个阶段的整个过程说的。后来的“乾嘉盛世”乃是由这个过程更走向高度发展的结果。

现在分别地来谈：

第一，      并地丁和定火耗。

并地丁，对农村劳动者来说，是免除无地的人的丁税；定火耗是限制起官吏

在田赋上对农民的任意加征。

并地丁的问题和康熙末年作出的“滋生人丁永不加赋”是相联接着的一回事。因为在封建社会中，经济恢复的过程同时也即是土地集中的过程。玄烨原想要用这种取消新增丁税的办法来维持农村，他在谕旨中说曾经亲自询问农家，有“并无差徭，共享安乐”[82]的余丁。不知这些余丁都是出于“缙绅豪富之家”。实

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