这种情况到雍正初年更加严重化，据湖广总督迈柱在其《请丁随粮派疏》中说：“有地之家，田连阡陌，所输无几，贫民粮仅升合，所输丁银独多。盖缘地卖丁存，而富豪多与书役勾通，改换裁派，以致报册有丁，追呼无业，贫民偏受其累”[84]。同时山西布政使高成龄在其《条奏丁银归入地粮疏》中也说：“流民未尽复业，即现在穷黎多无恒产，或以执鞭为业，或以烧罐为生。富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役”[85]。失地的贫农和小手工业者都受着这样严酷的丁税逼压，于是造成“或逃或欠”的混乱不安局面。

并丁于地的办法在康熙末年边远省分如广东、四川个别已在实行。到雍正朝，由于情况愈来愈严重，于是就把这一办法由直隶开始陆续在内地各省普遍推行起来。从此把三百多万的丁税银两摊入地亩征收，有地的人按地多寡连丁一齐缴纳，无地的不再负担丁税。清廷重新规定田赋每两应摊的数目。这是根据原来田赋的轻重定出的，乍看起来，赋重的地方，以赋与丁相比，匀到赋银的每两之上反少，相对，赋轻的地方匀到的反多，实则，赋轻的地方，由于几十亩地才纳赋银一两，因而轮到每亩所摊还是少，其赋重的地方所摊还是比较多。其内容大致如此。

这样就使缙绅富户“一例输将，”不再如以前的那样“幸脱”。从此以后，不仅无地的人不再负担丁税，有地而自食其力的农民所负担的丁税也比较合理，还有，住在农村中的织布、烧罐等小手工业者也可以苟延残喘，这些人都不必再逃亡。因此，实行并地丁，对当时的农村来说，是起了一定程度的“撑危扶倾”的作用。

并且，这样作对清廷也有很大的好处，因为“丁皆有土，有所借而不致流亡，里甲不累，考成不碍”[86]。它的税收从而得到保证。

当雍正初年讨论地丁合并时，朝臣复议中有云：“庶使无地穷民免输纳丁银之苦，有地穷民无加纳丁银之累。”[87]胤祯曾驳斥说：“既称有地，何谓穷民？”他不知道并地丁的

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