一、常平倉儲穀量之變動

  清代各地方常平倉所收貯的倉糧，一般是未去殼的穀子，其種類則因地而異。常平倉儲穀量之變動，可由兩方面加以觀察：一方面是以各省為單位進而觀察全國總儲量之變動；另一方面是以资料較多的州縣來加以比較。前者所需之數字可於清代官書記载中得之，後者則儘可能由地方志中搜集得到。全國總體的觀察可以給我們一個概括的印象，州縣個别的體察除可顯示地方特殊情形外，亦可進而印證總體的趨勢。以下就先討論全國常平倉儲量之變動，再討論州縣個别的變動。

    清代官書中對於常平倉儲量最完整的記録是《户部則例》卷一八分省表列的數字。這些統計表列出各州縣的數字而未計一府或一省以至於全國的總數。並且，這些數字標明為“額儲”，但未注明是何時之額。根據《大清會典事例》卷一九○記載，乾隆五十四年(1789)議定的數額，包括奉天府、錦州府、江蘇省、陝西省、甘肅省、廣東省、廣西省、雲南省、貴州省和江西省各州縣的常平倉儲穀量。逐一核對各州縣之細數後，我們發現除江西省有較多數之州縣數字出入較大以外，其他各地則户部則例與《大清會典事例》所記載的數額相同。可知《户部則例》之所謂“額儲”大多是乾隆五十四年之定額，而為後來所沿用者，可以說是清政府所認定的理想數額。

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[1]  本文為于宗先教授主持“清代經濟發展中政府之功能與貢獻”專案計劃之部分成果，承國科會支持，謹此誌之。又本文所用之方志資料是在1974～1976年間在耶魯大學Concilium of International Studies與美國社會科學研究委員會(SSRC)資助下搜集的，亦謹誌之。

那麽，在乾隆五十四年定額的前後，常平倉儲量之變動情形如何?我們從清代官書中找得到的完整的資料是乾隆十三年(1748)與五十四年(1789)兩年各省的數字，列於表一。就各省分别觀察，除盛京以外，關内十八省之中僅有二省(山東和廣東)的儲穀量减少，廣西的儲量未變，其他十五省的儲量則都增加。就全國總儲量而言，則在四十一年中增加35％。如果我們暫時忽略各省儲量的變動而僅就全國總儲量來觀察，那麽另外可以找到屬於乾隆十三年以前和道光十五年(1835)的兩個數字。前者是48 118 350石，後者是24 000 000石。[2]相較之下可知，乾隆十三年的總額較之該年以前的總額减少29．7％，而道光十五年的總額

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