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1962：中国对外政策“左”转的前夜 |
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时间：2009-7-24 13:57:17 来源：不详
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自治区领导人做有关中苏关系的报告，其中心就是告诉他们，不要因为中苏关系恶化而“灰心”④。
由此可见，在中国领导人看来，不调整对外政策，就不可能集中精力克服困难，实现“大跃进”的目标。从以上的分析中可以得出这样的结论：中国国内形势的发展，具体说就是“大跃进”的成败及其可能引起的政治后果，是最终决定中国这一时期对外政策走向的首要因素。澄清这一点不仅有利于说明，仅仅调整对外政策，并不能完全解决对外关系动荡的问题，而且对理解后来对外政策的发展也是至关重要的。三1962年对外政策的转向1960年初开始的对外政策调整固然有其积极的效果，但是国内经济、首先是农业的严重衰退及其给对外政策带来的压力，却出乎中国领导人、特别是毛泽东的预料。1961年的元旦社论显示了中华人民共和国成立以来少有的低调，与前一年相比，对国内形势的分析不仅篇幅增加，而且也务实得多。社论承认“农业两年歉收”，1960年“农业生产计划和依靠农业供给原料的轻工业生产计划都没有能够完成”。①国内经济严重衰退的后果之一，是造成了要求进一步调整对外政策的压力。首先是经济衰退在深层次上改变了1960年中国领导人调整对外政策的动因。
如上所述，中国领导层在1960年初开始调整对外政策，主要是基于对“大跃进”虽然面临困难但仍然会达到其目标的信心，其目的是给“大跃进”创造国际条件。1960年开始的经济衰退则证明，对外政策调整的初始动力是没有基础的。在随后一段时间里，对外政策调整的方向并没有改变，但其目的已经转向帮助克服“大跃进”造成的灾难性后果，而不是要创造“大跃进”胜利的奇迹。其次，国内经济衰退造成的困难在客观上形成了要求对外政策更加务实的巨大压力。由于农业和部分轻工业没有完成预定计划，给对外贸易带来相当大的麻烦。
为了解决这方面的问题，中国领导人不得不向苏联及其他一些东欧国家请求推迟偿还1960年所欠债务，缩小同这些国家的进出口贸易规模，并接受苏联的经济援助②。这种情况自然要求中国要尽可能地稳定而不是恶化中苏关系，其中就包括了妥协的必要性。此外，农业连续两年歉收，也迫使中国政府开始向非苏联阵营的国家寻求粮食进口，同时与西方国家在其他领域的贸易也出现了发展的趋势。
1960年8月，中国领导人提出了逐步恢复1958年中断的中日贸易“三原则”，11月签订了民间贸易协定，1961年中日贸易逐步恢复③。中国领导人甚至认真考虑了签订协议，从美国进口粮食的问题④。这种情况不可避免地会影响到对外政策的一些重要方面。例如可以合理地推论，在中国经济陷入衰退，甚至影响到偿还外债能力的情况下，中国的对外援助必然需要压缩，这也间接地涉及对西方国家的政策，因为中国当时的外援主要是为了支持革命运动。
到1961年末，经济形势更加严峻，继农业和轻工业之后，重工业也出现大衰退。中国经济出现未曾料到的严重衰退，进一步凸现了1960年对外政策调整的力度明显不足。更何况1960年初中国领导层虽然希望“开创外交的新局面”，并采取了一系列重要措施，但是本文第一部分提出的导致对外关系动荡的深层问题并没有解决，甚至可能没有被认识清楚。当然在当时的条件下，即使认识清楚了，也未必能找到恰当的解决办法。与此同时，外部环境的变化（姑且不论其原因）也形成了需要进一步调整对外政策的压力。首先是中苏关系虽然出现缓解的趋势，但是仍然相当脆弱。
经过1959年夏到1960年上半年的冲突和莫斯科会议前后的妥协，中苏关系从形式上看有所缓和。1961年上半年双方的经贸、科技和军事技术合作都在恢复或发展。4月中国与苏联签订了新的贸易议定书，虽然贸易额比上一年度有所减少（主要是受中国经济状况的影响），但两国毕竟重新开始了正常的贸易往来⑤。双方在国际事务中采取了相互协调的态度，相互通报有关情况，一些高层互访也在安排之中⑥。中苏双方都对这种情况给予积极的评价。苏联方面认为中苏已经恢复了“友好、信任和兄弟般的关系”；中方也表示中苏分歧是社会主义大家庭的“内部问题”，可以通过协商妥善解决。①
中苏关系暂时缓和是中国对外政策调整的重要成果之一，不过当时的调整并没有能解决中国对苏政策中的深层问题。从1960年初中国领导层的讨论看，他们固然为缓和对苏关系的合理性，作了种种理论方面的阐述，但其中迫于眼前利益的考虑也是一目了然的，他们对苏联政策的认识有不少是基于对当前利害关系的分析②。
事实也表明，当时中苏关系不可能在解决意识形态斗争的胜负后得到发展，却有可能在停止、淡化甚至回避意识形态斗争的情况下继续缓和。布加勒斯特会议后中苏关系的缓解提供了一个思路，即在经过最初的意识形态争论以后，双方如果能务实地追求具体的共同利益，上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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