為解决糧食不足問題，唐政府習慣用倉儲與屯、營田的方式。唐代絕大多數的倉儲，是政府憑著威權與强制力，直接收納民間税物；屯、營田則是邊鎮軍州自耕，就地貯備軍糧。二者都是將收納來的穀物，逕自轉入分配與消費領域，而非以商品形式，販售得來。[148]這些穀物或許有很高的財政效益，也避免農村捲入市場經濟，不過被政府收取後，人民手上的剩餘穀物所存有限，也因此大幅壓縮了全國性商業發展的空間。相對於倉儲與屯、營田徵收的特質，和糴是唐政府藉重商品市場，籌集穀物的一個範例，它以對换概念取代强制行為，以有償性取代義務性，雖然唐人在論及屯、營田時以“不煩和糴之費”[149]“絕和糴欺隱”，[150]  比較二者的優

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[144]  《册府元龜》卷五○二《邦計部·平糴》，頁6015。

[145]  《册府元龜》卷六四《帝王部·發號令》，頁716。

[146]  如《文苑英華》卷四二○《大中十三年十月九日嗣登寶位敕》：“大中七年已前，欠負諸色錢物斛涅等除官典所由請領官錢和糴市，及在場官招商，所由腹内外，……宜并放免。”和糴既與場官招商並寫在一起，想來應有某種關聯，《金石續編》卷四大中年間和糴粟窖磚是分場存貯，史料中許多行常平法的倉粟也是開場糶之，而和糴的兩和交易是一種商業行為，場官招商出現在和糴中應是情理中事。

[147]  《唐會要》卷八六《道路》，頁1574。

[148]  張弓《唐朝倉廪制度初探》，頁156～157。

[149]  《舊唐書》卷九三《婁師德傳》，頁2975。

[150]  《新唐書》卷五三《食貨志》，頁1373。

劣，[151]唐政府每次和糴的量也不是很多，但和糴畢竟是唐政府自行打開的一扇商業櫥窗，是統治者以對等方式與民衆接觸的一個起點，其意義是不容忽視的。

唐政府對和糴招商的態度，初時可能是保守的、排斥的，因為儀鳳三年(678)度支奏抄有一條規定諸州庸調物：“不得官人、州縣公廨典及富强之家僦勾代

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