需要指出的是，主张立宪的官员的这些观点，有相当多是受立宪派人士的影响而形成的，甚至他们的奏折也有梁启超等立宪派人士起草的，但是他们的立场与立宪派并不完全相同。如前所述，在解释立宪何以能强国方面，立宪派比较强调民权的作用，端方等政府官员则较为强调君主游离于政府实际运作之外所带来的好处；对议会，立宪派偏重于民权，而政府官员则较看重上下之情相通。在这里，我们看到，政府官员们对宪政的此点认识，不仅与西方思想家的强调保障人民权利，规范和限制统治者行为特别是最高统治者行为大不相同，即与较为强调民权的立宪派也不完全一致。立宪派人看重的是通过立宪分享权利，政府官员更愿意大清政权的稳固。

　　　　2、避免革命与保证大清朝长治久安

　　预备立宪发轫之际，正是革命思潮日益扩张之时。而满汉之间的矛盾，也达到了自太平天国以来最紧张的程度，如果不及时妥善解决，那么努尔哈赤和皇太极辛苦创立的已经延续二百多年的大清王朝，就有可能一朝覆亡。

　　我们再举端方为例，在清政府官员中，对于革命排满势力的镇压，端方是位颇为得力的干将。但是他又认为，光靠镇压是不能消弭革命的。这一点，端方在《请平满汉畛域密折》中说得很清楚：革命党人避居国外，鞭长莫及，此为一。革命党人“大率年少气盛，辨理不真，激于一时之感情……苟一旦破其执迷，导以希望，或反能为国效力，变为有用之才”，如果一味镇压，只能增加革命党的力量，此为二。革命党人行动机密，党羽遍地，侦捕为难，此为三。“彼辈既以破除专制为藉词，以抵抗满人相号召，多戮一人，则彼辈多一煽动之口实，一逆党戮而百逆党生”，即使法网再严，也是诛不胜诛，此为四。端方说，俄国警察之干练，法网之严密，号称世界第一，但仍然爆发了大规模的革命。有效的办法是*上的改革和让步：“欲解散乱党，则惟有于*上导以新希望，而于种族上杜其所藉口。”（注：端方：《请平满汉畛域密折》，载丛刊本《辛亥革命》第四册，第39—47页。）所谓*上之新希望，就是实行立

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